——建設(shè)部科技司建筑節(jié)能與新材料處梁俊強處長解讀新節(jié)約能源法

    十屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了節(jié)約能源法修訂草案，自2008年4月1日起施行。節(jié)能減排，利劍出鞘，新的節(jié)約能源法的施行，將有助于我國的科學(xué)發(fā)展，有助于解決我國經(jīng)濟發(fā)展與能源資源及環(huán)境之間日益尖銳的矛盾。建設(shè)部科技司建筑節(jié)能與新材料處梁俊強處長，對《中華人民共和國節(jié)約能源法》作了詳細解讀。 
    ■亮點解讀 
    ——明確節(jié)能主體，強化節(jié)能法律責(zé)任。 
    新的節(jié)能法由原來的6章50條增加為7章87條，梁俊強說，與修訂前的節(jié)能法相比，新的節(jié)能法進一步明確了節(jié)能執(zhí)法主體，強化了節(jié)能法律責(zé)任。更加強調(diào)政府主導(dǎo)，完善和強化了政府在節(jié)能管理方面的職責(zé)，同時也注重發(fā)揮市場機制，體現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府管理的有機結(jié)合。 
    這主要體現(xiàn)在，第六條明確規(guī)定：“國家實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容”。而發(fā)揮經(jīng)濟手段和市場經(jīng)濟規(guī)律在節(jié)能管理中的作用，則體現(xiàn)在新增的“激勵政策”一章，明確國家實行財政、稅收、價格、信貸和政府采購等政策促進企業(yè)節(jié)能和產(chǎn)業(yè)升級，并明確了一系列強制性措施限制發(fā)展高能耗、高污染行業(yè)，這包括制定強制性能效標(biāo)識和實行淘汰制度。 
    對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也提出了一些要求，要求采取節(jié)能措施。明確規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)?！?nbsp;
    此外，對于運行管理設(shè)立了一些基本法律制度，“國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定”。如建設(shè)部對溫度標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為，夏季空調(diào)不得高于26攝氏度，冬季供暖溫度不超過20攝氏度。這種溫度度數(shù)的具體規(guī)定既充分考慮到我國的國情，又考慮到人們的舒適度，以及節(jié)能的要求。據(jù)測算，夏季空調(diào)溫度每降低一度，能耗就要降低5%%。 
    在供熱計量方面，當(dāng)前主要還是按面積收費，法律中做了一些規(guī)定。對于溫度調(diào)控，以前按照部門文件來實行，現(xiàn)在有了法律規(guī)定，更具約束力和強制力。 
    在法律責(zé)任方面，對一些違法主體作出了處理，過去建設(shè)主管部門對建設(shè)單位的違法責(zé)任懲處力度不夠，這次單獨作為一條列了出來，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等都有相應(yīng)的處罰規(guī)定。 
    梁俊強說，新修改的節(jié)能法頒布了，這為民用建筑節(jié)能條例出臺提供了很好的依據(jù)。